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中央投資項目招標代理資格管理辦法 2012年13號令
信息來源:公司信息    添加時間:2012/3/16 16:18:32    
                                                           中央投資項目招標代理資格管理辦法
      為提高政府投資效益,加強對中央投資項目招標代理機構的監督管理,規范招標代理行為,提高招標代理質量,防止腐敗行為,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及相關法律法規,制定《中央投資項目招標代理資格管理辦法》,現予發布,自二〇一二年四月二日起施行。

                                                                                                                       國家發展和改革委員會主任:張平

二〇一二年三月二日

  第一章總則

  第一條為提高政府投資效益,加強對中央投資項目招標代理機構的監督管理,規范招標代理行為,提高招標代理質量,防止腐敗行為,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及相關法律法規,制定本辦法。

  第二條凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業務的招標代理機構,應按照本辦法進行資格認定和管理。

  采用委托招標方式的中央投資項目,應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構辦理相關招標事宜。

  第三條本辦法所稱中央投資項目,是指使用了中央預算內投資、專項建設基金、統借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資的固定資產投資項目。

  使用國家主權外債資金的中央投資項目,國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有不同規定的,可以適用其規定,但不得損害國家利益和社會公共利益。

  第四條本辦法所稱招標代理業務,是指受招標人委托,從事中央投資項目的項目業主招標、專業化項目管理單位招標、政府投資規劃編制單位招標,以及項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監理、保險等方面的招標代理業務。

  第五條國家發展改革委是中央投資項目招標代理資格的行政管理部門,依據《招標投標法》及相關法律法規,對招標代理機構進行資格認定和監督管理。

  省級發展改革部門負責在本行政區域內從事招標活動的中央投資項目招標代理機構的日常管理和監督檢查。

  第六條依據《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標業務的采購代理機構,不適用本辦法。

  從事中央投資項目的機電產品國際招標代理業務,須同時具備相應的機電產品國際招標代理資格。

  第二章資格認定

  第七條中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。

  甲級招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業務。

  乙級招標代理機構可以從事總投資5 億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業務。

  預備級招標代理機構可以從事總投資2 億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業務。

  第八條中央投資項目招標代理機構應具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┦且婪ㄉ枇⒌納緇嶂薪樽櫓?,具有獨立企業法人資格;

 ?。ǘ┯胄姓睪推淥一孛揮辛ナ艄叵禱蛘咂淥婀叵?;

 ?。ㄈ┯泄潭ǖ撓黨∷?,具備開展中央投資項目招標代理業務所需的辦公條件;

 ?。ㄋ模┯薪∪淖櫓購土己玫哪誆抗芾碇貧?;

 ?。ㄎ澹┚弒副嘀普斜晡募妥櫓辣甑淖ㄒ盜α?;

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 ?。ㄆ擼┙? 年內機構沒有因違反《招標投標法》、《政府采購法》及有關管理規定,受到相關管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰;

 ?。ò耍┙? 年內機構主要負責人沒有受到刑事處罰;

 ?。ň牛┕曳⒄垢母鏤娑ǖ鈉淥跫?。

  第九條甲級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規定條件外,還應具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┳⒉嶙時窘鴆簧儆?000 萬元人民幣;

 ?。ǘ┱斜甏右等嗽輩簧儆?0 人。其中,具有中級及以上職稱的不少于50%,已登記在冊的招標師不少于30%;

 ?。ㄈ┢辣曜銥獾淖胰聳?00 人以上;

 ?。ㄋ模┛拐斜甏硪滴? 年以上;

 ?。ㄎ澹┙? 年內從事過的中標金額在5000 萬元以上的招標代理項目個數在60 個以上,或累計中標金額在60 億元人民幣以上。

  第十條乙級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規定條件外,還應具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┳⒉嶙時窘鴆簧儆?00 萬元人民幣;

 ?。ǘ┱斜甏右等嗽輩簧儆?0 人。其中,具有中級及以上職稱的不少于50%,已登記在冊的招標師不少于30%;

 ?。ㄈ┢辣曜銥獾淖胰聳?00 人以上;

 ?。ㄋ模┛拐斜甏硪滴? 年以上;

 ?。ㄎ澹┙? 年內從事過的中標金額在3000 萬元以上的招標代理項目個數在30 個以上,或累計中標金額在30 億元人民幣以上。

  第十一條預備級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規定條件外,還應具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┳⒉嶙時窘鴆簧儆?00 萬元人民幣;

 ?。ǘ┱斜甏右等嗽輩簧儆?5 人。其中,具有中級及以上職稱的不少于50%,已登記在冊的招標師不少于30%;

 ?。ㄈ┢辣曜銥獾淖胰聳?00 人以上。

  第十二條國家發展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前兩個月在國家發展改革委網站予以公布,以便于申請人準備申請材料。

  第十三條申請中央投資項目招標代理資格的機構,應按要求報送以下材料:

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 ?。ǘ┢笠搗ㄈ擻抵湊嶄北靖從〖?;
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 ?。ò耍┯黨∷っ韃牧?;
 ?。ň牛┮婪ㄒ筇峁┑鈉淥喙匚募?。

  第十四條申請中央投資項目招標代理資格的機構應當如實提交申請材料,對申請材料的真實性、準確性和完整性負責。

  必要時,國家發展改革委或者省級發展改革部門可以通過調閱有關材料原件、實地調查或向有關部門征詢等方式對申請材料的真實性進行核實,申請機構應予以配合。

  第十五條國家發展改革委組織專家對經過核查的資格申請材料進行評審,并在國家發展改革委網站將評審結果向社會公示。公示無異議的,由國家發展改革委批準,并在10 個工作日內頒發資格證書。

  獲得中央投資項目招標代理資格的機構名單通過國家發展改革委網站和行業協會網站向社會公布。

  第十六條中央投資項目招標代理資格證書分為正本和副本,正、副本具有同等法律效力。

  獲得中央投資項目招標代理資格的機構,應按要求提供制作資格證書所需的有關資料和信息,并按時領取資格證書;不按要求提供有關資料和信息,或不按時領取資格證書的,按自動放棄資格處理。

  第十七條中央投資項目招標代理資格證書有效期為5年。招標代理機構資格證書有效期屆滿、需要延續的,應當在證書有效期屆滿60 個工作日前向國家發展改革委提出資格延續申請。未按規定申請資格延續的視同放棄,資格證書有效期屆滿后自動失效。

  國家發展改革委根據本辦法規定的條件對資格延續申請材料進行審查,符合條件的,延續相應資格并重新頒發資格證書;不符合條件的,予以降級或者撤銷資格。

  第十八條國家發展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作?;竦靡壹蹲矢衤? 年、預備級資格滿1 年以后,符合高一級別條件的,可按規定提出升級申請。預備級招標代理機構不能越級申請甲級資格。

  第十九條中央投資項目招標代理資格的資格申請、資格升級和資格延續的申請材料,應先報送機構工商注冊所在地的省級發展改革部門進行初審。

  省級發展改革部門收到申請材料后,應按有關規定進行審查,聘請有關專家進行評審或進行實地考察,并提出初審意見報送國家發展改革委。

  第三章監督管理

  第二十條中央投資項目招標代理機構應嚴格執行招標投標、投資管理等有關制度規定,自覺接受政府和社會監督,保障國家利益、社會公共利益,維護招標投標活動當事人的合法權益,承擔有關保密義務。

  第二十一條中央投資項目招標代理機構不得出借、出租、轉讓、涂改資格證書,不得超越本辦法規定范圍從事中央投資項目招標代理業務。

  第二十二條中央投資項目招標代理機構應建立自查制度,確保在資格證書有效期內始終符合規定的資格條件。

  國家發展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式,對中央投資項目招標代理機構是否符合資格條件進行監督檢查。

  第二十三條省級發展改革部門對在本行政區域內從事招標活動的所有中央投資項目招標代理機構實施監督檢查,并將監督檢查情況予以記錄歸檔。在監督檢查過程中發現違法違規行為的,應依法處理或向有關監管機構提出處理建議。

  第二十四條中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、工商注冊地和法定代表人的,應在辦理變更后30 個工作日內,向國家發展改革委申請變更資格證書。經審查符合條件的,對資格證書予以相應變更。

  第二十五條中央投資項目招標代理機構發生分立、合并、兼并、改制、轉讓等重大變化的,應在相關變更手續完成后30 個工作日內向國家發展改革委提出資格重新確認申請。不提出資格重新確認申請的,按自動放棄資格處理。

  國家發展改革委對機構的組織機構變化、人員變動等情況進行審核。符合相應條件的,授予相應資格;不符合相應條件的,予以降級或撤銷資格。

  中央投資項目招標代理機構因解散、破產或其他原因終止中央投資項目招標代理業務的,應當自情況發生之日起30個工作日內交回資格證書,并辦理注銷手續。省級發展改革部門應協助做好相關工作。

  第二十六條中央投資項目招標代理機構從事中央投資項目招標代理業務的,應在招標工作結束、發出中標通知書后15 個工作日內,按相關要求向國家發展改革委報送中央投資項目招標情況。

  國家發展改革委依據項目招標情況報告,對招標項目進行抽查。

  第二十七條國家發展改革委組織專家委員會,對中央投資項目招標代理機構進行年度資格檢查。招標代理機構應在每年2 月28 日之前,將以下年檢材料報送國家發展改革委:

 ?。ㄒ唬┗鼓甓惹榭霰ǜ婕盎股柚帽浠榭?;
 ?。ǘ┗鼓甓日斜甏右等嗽鋇謀潿榭?;
 ?。ㄈ┫钅空斜昵榭霰ǜ?;
 ?。ㄋ模┲蔥姓斜暉侗?、投資管理等有關制度規定的情況;
 ?。ㄎ澹┦艽Ψ<爸室?、投訴情況;
 ?。┱斜暌導ㄇ榭齙?。

  第二十八條有下列情況之一的,年檢不合格:
 ?。ㄒ唬┘準墩斜昊鼓甓日斜暌導ǖ陀?0 億元人民幣;
 ?。ǘ┮壹墩斜昊鼓甓日斜暌導ǖ陀? 億元人民幣;
 ?。ㄈ┰け訃墩斜昊鼓甓日斜暌導ǖ陀? 億元人民幣;
 ?。ㄋ模┪茨馨詞焙瞎姹ㄋ湍曇觳牧?;
 ?。ㄎ澹┪茨莧縭當ㄋ駝斜甏右等嗽北潿榭齷蛘斜甏右等嗽貝鋝壞焦娑ㄌ跫?;
 ?。┪シ粗醒臚蹲氏钅空斜甏磣矢窆芾磧泄匾?;
 ?。ㄆ擼┰謖斜甏砘疃寫嬖諼シㄎス嫘形?,受到有關部門警告及以上處罰的。

  第二十九條上一年度年檢不合格的機構,本年度不得提出升級申請。連續2 年年檢不合格的機構,予以降級直至撤銷資格。

  第三十條中央投資項目招標代理機構的資格證書變更、資格重新確認和年檢的申請材料,應先報送機構工商注冊所在地的省級發展改革部門進行初審。省級發展改革部門應按有關規定對機構的申請材料進行審查并提出初審意見,報送國家發展改革委。

  第四章法律責任

  第三十一條國家、省級發展改革部門及其工作人員違法違規實施資格認定和監督管理行為的,責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予處分。

  構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三十二條中央投資項目招標代理機構出借、出租、轉讓、涂改資格證書,或者超越本辦法規定范圍從事中央投資項目招標代理業務的,將視情節輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰。

  第三十三條中央投資項目招標代理機構在資格申請過程中弄虛作假的,一經發現,審查機關應當不予受理或者不予資格認定、延續,并給予警告,3 年內不再受理該機構的資格申請。

  通過弄虛作假取得中央投資項目招標代理資格的,應當予以撤銷,3 年內不再受理該機構的資格申請。

  第三十四條中央投資項目招標代理機構在招標代理活動中有以下行為的,將視情節輕重,依法給予警告、???、暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬┬孤隊Φ北C艿撓胝斜甏硪滴裼泄氐那榭齪妥柿?;
 ?。ǘ┯胝斜耆?、投標人相互串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益;
 ?。ㄈ┯臚侗耆司屯侗曇鄹?、投標方案等實質性內容進行談判;
 ?。ㄋ模┥米孕薷惱斜晡募?、投標報價、中標通知書;
 ?。ㄎ澹┎輝諞婪ㄖ付ǖ拿教逕戲⒉頰斜旯?;
 ?。┱斜晡募蜃矢裨ど笪募⑹凼畢薏環嫌泄毓娑?;
 ?。ㄆ擼┢辣晡被嶙槌珊妥醫峁共環嫌泄毓娑?;
 ?。ò耍┩侗耆聳坎環戲ǘㄒ蟛恢匭掄斜?;
 ?。ň牛┮圓緩俠硤跫拗蘋蚺懦馇痹諭侗耆?、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭;
 ?。ㄊ┢淥シ捶煞ü婧陀泄毓娑ǖ男形?。

  前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所列行為影響中標結果的,中標無效。

  行政處罰結果將予以公布,并作為信用評價的重要依據。

  第五章附則

  第三十五條本辦法由國家發展改革委負責解釋。省級發展改革部門可根據本辦法制定實施細則。

  第三十六條本辦法自公布之日起30 日后施行?!噸醒臚蹲氏钅空斜甏砘棺矢袢隙ü芾戇旆ā罰ü曳⒄垢母鏤?6 號令)同時廢止。

 
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